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    做實小區治理“微單元” 撬動基層治理“大格局”——寬城區積極推進黨建引領“幸福小區”創建工作綜述

    時間:2022-07-21 10:25來源:長春日報
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    長山花園社區。
    長山花園社區成立“康樂之家老年服務中心”,為老年人提供理發、洗澡、配餐等多項服務。圖為一位老人在社區理發。
    孩子們在小區里快樂地玩耍。 (本組攝影/孫建一)
      黨建引領“幸福小區”創建,是寬城區深入貫徹落實省委“基層建設年”、市委構建“平戰結合”基層治理體系和“服務基層”專項行動決策部署要求的工作落點、具體行動、載體抓手和成果體現。自創建工作開展以來,寬城區把基層治理切口聚焦在小區,把工作任務落實到小區,把資源力量匯聚到小區。通過做實小區治理“微單元”,撬動基層治理“大格局”,使“幸福小區”創建更有內涵、更有色彩、更有溫度。
      細化小區治理單元
      提升服務精準度
      小區既是群眾安居樂業的“美好家園”,又是城市布局中不可或缺的“微觀單元”,更是加強城市治理、聯系群眾、服務群眾的“最后一百米”。如何精準服務基層群眾,讓黨組織服務觸角延伸得更遠、更實?寬城區在服務實踐中不斷摸索——
      目前,寬城區常住人口66.9萬人,流動人口多達15.3萬人。面對突如其來的新冠肺炎疫情,全區黨員群眾眾志成城,在基層黨組織的引領帶動下,居民小區迅速從居民群眾的“生活單元”轉化成抗擊疫情的“戰斗單元”,有序開展封閉式管理,構筑起群防群治阻擊防線,在打贏疫情防控阻擊戰中發揮了重要作用。
      具體實踐中,寬城區把具有明顯區域分割和群眾認同感知的小區,作為基層治理的最小單元持續深耕細作,把黨組織延伸到小區,延伸到業委會,延伸到物業服務企業,不斷提升基層精細化治理水平。對全區小區樓棟數、單元數、居住戶數、居住人口數、在籍黨員數、在職黨員數等基本數據進行再核實,對全區82個老舊散小區、817個散居樓棟進行合并劃片,重新核定370個小區,確保服務對象底數清、情況明。組織成立9個專項工作組,專門深入街(鎮)實地踏查小區情況,為扎實開展“幸福小區”創建掌握第一手資料。結合機關干部下沉小區契機,發動包保干部全方位深入小區樓棟和居民群眾當中,了解居民需求,動員群眾參與,梳理小區創建短板和工作優勢,提升創建工作的科學性和精準度。
      “鄰里中心”新陣地
      共建共治融合發力
      富豐家園小區是一個回遷小區,入住之初鄰里關系陌生。街道黨工委利用廢棄車棚改建了小區“鄰里中心”,為小區黨支部和群眾提供議事活動陣地。小區黨支部依托“鄰里中心”,組織黨員群眾廣泛開展“小區鄰里節”“鄰里百家宴”“趣味運動會”等特色黨群活動420余場次。常態化開展鄰里活動、解決鄰里糾紛、融洽鄰里關系……如今,“鄰里中心”已成為小區居民的精神家園。
      富豐家園小區“鄰里中心”并非全區創新基層黨組織服務群眾載體的個例。
      寬城區把黨群服務陣地向最基層小區拓展,著眼“小而精、優而實、看得見”原則,對小區廢棄庫房、物業用房等閑置空間進行“微改造”,建成30多個高品質小區“鄰里中心”,規范支部議事廳、百姓說事點、鄰里活動站、便民服務處、矛盾調解室和其他特色功能為一體的“5+X”設置標準,把基層黨組織的服務延伸到群眾家門口,覆蓋服務群眾達12萬余人次。
      寬城區還通過建專班、構平臺、搭載體、建機制,共同參與“幸福小區”創建。
      ——深入實施黨建引領基層治理“紅帆項目”,以“幸福小區”創建為支點,把小區居民群眾的急難愁盼事項打包成項目,通過項目化形式撬動行業資源、職能部門、包保單位等力量,主動認領養老托幼、法律援助、技能培訓等群眾之難、之盼的民生實事,解決了一大批過去依靠小區自身力量想辦而沒有辦成的難事。
      ——進一步提升小區自治能力,寬城區對“三長”隊伍進行全面梳理,重新選配“三長”1771人,使65歲以上“三長”占比降低到了15%,激發了基層治理隊伍活力。依托小區鄰里黨支部,搭建“小區夜話”等具有寬城特色的協商議事平臺,把居民最關心、最直接、最現實的小區治理難題首先交給群眾議、群眾辦,匯集民意民智,激發居民公民意識和參與熱情,從源頭處提升全區“幸福小區”創建知曉率、參與度。
      示范兜底雙管齊下
      推動小區建設穩提升
      根據全市確定的每年創建打造“幸福小區”數量,寬城區確定每年創建60個區級“幸福小區”,從中擇優推薦20個小區參評市級“幸福小區”。寬城區以“抓兩頭帶中間”為創建工作原則,按照“一小區一特色”“一小區一方案”工作模式形成創建計劃,通過以評促建、以點帶面,推動全區小區建設水平重點突破、整體提升。
      在示范上,堅持“優中創優”,聚焦基礎設施較好、居民素質較高、物業服務較強的小區,在典型推介上再下功夫,計劃召開示范小區現場會、經驗交流會,發揮“頭雁作用”,著力打造一批在全區、全市叫得響、立得住、傳得開的示范小區,引領帶動全區“幸福小區”創建工作。
      在兜底上,寬城區將把更多更優資源向老舊散小區傾斜,結合城市精細化管理和老舊城區改造,加大水、電、熱、氣及通信線纜等基礎設施的升級力度,同步解決物業管理服務不到位、環境衛生臟亂差等問題,使老小區煥發新氣象,把“幸福小區”創建真正打造成一項惠民利民的“民生工程”。
      提質增效協同推進
      亮榜排名激發動力
      寬城區牢牢抓住“物業行業”生力軍,統籌區級“平戰結合”包保部門,實行“物業提質”與“組團增效”計劃,提升“幸福小區”創建質量。
      關鍵詞:“物業提質”
      在有物業小區中大力推進“紅心物業”建設,成立區、街(鎮)兩級物業行業黨建聯盟,健全“小區黨組織、物業服務企業、業主委員會”協調聯動和議事協商機制,對不配合工作、不落實要求、群眾意見大的物業,及時督促整改,對拒不改正、態度惡劣的按程序予以清退,著力破解物業服務“質價不符”等群眾反映強烈的問題。在無物業小區中,廣泛推行“自助物業”“托管物業”“公益物業”自治模式,推動條件成熟的小區引入專業物業企業,通過市場手段減輕政府負擔,提升群眾生活品質。
      關鍵詞:“組團增效”
      全面落實“區級領導包街道、處級干部(部門)包社區、科級干部包小區、普通干部包樓棟”的全方位包保責任制,31名區級領導、1560名區級機關干部、2482名市直部門干部下社區、進小區、包樓棟,建立AB崗“平戰轉換”機制。各級黨員干部下沉小區以來,立足部門職能,大力開展“毀綠種菜”專項整治、樓道堆放物清理、法律援助進小區、“家門口”技能培訓等活動,全力協助推進“幸福小區”創建。
      此外,寬城區還緊緊圍繞“幸福小區”創建工作重點任務,研究制訂“幸福小區”創建“賽馬”考評機制,計劃采取定量考核、定期評價、群眾評議3種方式,考評工作成效。年底進行亮榜排名,考核結果與績效考評、年度領導班子和領導干部考核、基層黨建述職評議和社區干部晉升掛鉤,牽動街道社區、包保部門把精力投入到基層,資源下沉到基層,成果體現到基層。


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